近年來，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，但粗放型發(fā)展方式并沒有得到根本轉(zhuǎn)變。目前，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是日本的8倍、歐盟的4.5倍。2009年，我國 國內(nèi)生產(chǎn)總值占的8.5%,而消耗的鋼材占46%,煤炭占45%,水泥占48%,油氣占10%,化學耗氧量、二氧化硫、二氧化碳排量位居世界前列，我 國原油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦等重要能源資源的進口依存度超過50%.此外，我國中度以上生態(tài)脆弱區(qū)占國土面積的55%,其中，重度脆弱的占19.8%, 極度脆弱的占9.7%.根據(jù)《中國生態(tài)足跡報告2010》，我國“生態(tài)足跡”（維持一個國家或地區(qū)生存所需要的以及能夠吸納人類所排放的廢物、具有生態(tài)生 產(chǎn)力的地域面積，是對一定區(qū)域內(nèi)人類活動的自然生態(tài)影響的一種測度）增加的速度遠高于生物承載力的增長速度，人均“生態(tài)足跡”已是生物承載力的2倍，“生 態(tài)赤字”正在逐年擴大?？梢?，我國長期粗放式增長對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了較大壓力，發(fā)展的可持續(xù)性面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
    金融危機爆發(fā)后，能源 資源、氣候變化等治理問題更趨凸顯。我國已向社會莊嚴承諾，到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年降低40%至45%.根據(jù) 經(jīng)驗計算，碳排放量是能源消費總量的2.5倍左右。按此推算，若2020年我國能源消費量為50億噸標煤，則碳排放量將達到125億噸（2010年碳 排放約為320億噸，目前發(fā)達國家提出到2030年將碳排放控制在300-320億噸以內(nèi)）。應(yīng)該清醒地看到，依靠大量消耗資源來實現(xiàn)經(jīng)濟快 速增長的局面已經(jīng)難以為繼，迫切要求我們把資源環(huán)境壓力釋放的過程轉(zhuǎn)化為技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的過程，zui大程度地提高資源利用效率。不加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn) 業(yè)，不僅資源環(huán)境難以承載，生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢也難以得到根本扭轉(zhuǎn)。因此，我們必須堅持把發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、推進節(jié)能減排作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要著力點。
    目前，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和節(jié)能減排技術(shù)已成為經(jīng)濟科技競爭的新領(lǐng)域。在應(yīng)對金融危機過程中，世 界各國特別是發(fā)達國家紛紛出臺政策，投入巨額資金，加大對節(jié)能環(huán)保、可再生能源和低碳技術(shù)的支持力度，努力搶占未來經(jīng)濟科技競爭制高點，并試圖通過制定更 加嚴格的減排規(guī)則和設(shè)置碳關(guān)稅壁壘，主導經(jīng)濟新的游戲規(guī)則，提高發(fā)展中國家生產(chǎn)成本和市場進入門檻。這些趨勢對未來我國發(fā)展具有重要的影響，要求我們 加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，積極探索具有中國特色的綠色、低碳發(fā)展之路。這不僅可以避免經(jīng)濟社會發(fā)展模式對碳排放的“鎖定效應(yīng)”,而且可以通過大力開 發(fā)節(jié)能減排技術(shù)，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，努力建設(shè)更節(jié)約、更清潔、更、更惠民、更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)品的競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與 節(jié)能減排雙贏。
    一、世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢
    節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié) 約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護環(huán)境提供技術(shù)基礎(chǔ)和裝備保障的產(chǎn)業(yè)，主要包括節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。其中，節(jié)能產(chǎn)業(yè)中包括節(jié)能裝備、節(jié)能 產(chǎn)品和節(jié)能服務(wù)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)中包括環(huán)保裝備、環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)保服務(wù)，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)中包括資源循環(huán)利用裝備、資源循環(huán)利用產(chǎn)品、資源循環(huán)利用服務(wù)及再制造。
    （一）節(jié)能產(chǎn)業(yè)
    根據(jù)能源署的《世界能源展望2009》報告，從2010-2020年，節(jié)能投資將達1.999萬億美元，2020-2030節(jié)能投資達 5.586萬億美元。2008年出臺的《美國能效市場容量：展示節(jié)能的完整前景》報告稱，到2030年，美國節(jié)能產(chǎn)業(yè)市場將達到7萬億美元規(guī)模。目前，世 界各國都在加大對節(jié)能產(chǎn)業(yè)的投入，歐盟計劃在2013年前投入32億歐元用于環(huán)保汽車及智能化交通系統(tǒng)等的研發(fā)，英國專門成立國家低碳技術(shù)投資公司，發(fā)展 低碳工業(yè)、汽車等節(jié)能產(chǎn)業(yè)。節(jié)能產(chǎn)業(yè)主要包括節(jié)能裝備、節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能服務(wù)三個部分。
    一是節(jié)能裝備。節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定 的規(guī)模，而且發(fā)展速度迅猛。據(jù)美國*統(tǒng)計，2004年節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模約為5600億美元，2007年約為6000億美元，2008年達到 6150億美元，預計到2015年將達到8000億美元。其中2008-2015年年均增長率將達到3.8%,較1999-2007年年均增長率提高 1.5個百分點。
    二是節(jié)能產(chǎn)品。節(jié)能產(chǎn)品中以LED為代表，LED產(chǎn)業(yè)上游包括原材料和襯底、材料外延等環(huán)節(jié)，中游包括芯片制作、芯 片切割、測試等環(huán)節(jié)，下游包括封裝、應(yīng)用等環(huán)節(jié)。其中，產(chǎn)業(yè)上游跟中游約占全行業(yè)利潤的70%,下游的封裝環(huán)節(jié)占據(jù)10%-20%,下游的應(yīng)用環(huán)節(jié)占據(jù)其 余的10%-20%.世界LED產(chǎn)業(yè)主要分布在日本、中國大陸、中國臺灣地區(qū)、歐美及韓國等地。其中日本規(guī)模zui大，2009年占據(jù)LED產(chǎn)值的50% 左右，我國大陸和中國臺灣地區(qū)LED產(chǎn)業(yè)近年來迅速崛起，其封裝產(chǎn)量占據(jù)世界*，產(chǎn)值位居第二。
    三是節(jié)能服務(wù)。節(jié)能服務(wù)涉及的領(lǐng)域 主要包括居民、商業(yè)、工業(yè)、市政以及農(nóng)業(yè)等。盡管不同國家的ESCO（能源服務(wù)公司）主攻的節(jié)能領(lǐng)域有所側(cè)重，但是在很多國家，工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能服務(wù)是 ESCO的主要服務(wù)項目。美國是ESCO的發(fā)源地，是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)zui發(fā)達的國家。據(jù)美國國家能源服務(wù)公司協(xié)會（NAESCO）估計，2006年美國的節(jié)能 服務(wù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值約為36億美元。在美國的節(jié)能服務(wù)業(yè)市場中，包括MUSH市場（這一市場包括對市政府和州政府、大學院校、中小學校及醫(yī)院的節(jié)能服務(wù)）、聯(lián) 邦機構(gòu)的節(jié)能服務(wù)市場、公共建筑節(jié)能服務(wù)市場、居民節(jié)能服務(wù)市場、工業(yè)節(jié)能服務(wù)市場和商業(yè)節(jié)能服務(wù)市場。其中，MUSH市場占據(jù)的產(chǎn)值份額zui大，2006 年為58%,產(chǎn)值超過20億美元。日本也于1996年開始涌現(xiàn)與節(jié)能服務(wù)公司相關(guān)的業(yè)務(wù)活動，2007年日本全國在冊的節(jié)能服務(wù)公司達80多家，營業(yè)額約 400億日元?，F(xiàn)在，節(jié)能服務(wù)業(yè)每年以30%的速度增長，到2010年，市場規(guī)模達1300億日元（約合人民幣91億元）。
    （二）環(huán)保產(chǎn)業(yè)
    在2008年環(huán)保*中，美國占的36%,居*；西歐占29%,*二；日本占16%,*三。新興市場國家雖然在的份額中比重較小，但其需求增長極為迅速。
    目前世界上環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有代表性的是美國、日本、加拿大和歐洲。美國是當今環(huán)保市場zui大國家，占環(huán)保產(chǎn)業(yè)總值的1/3.日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)在潔凈產(chǎn)品 設(shè)計和生產(chǎn)方面發(fā)展迅速，如綠色汽車和運輸設(shè)備生產(chǎn)居世界前列，節(jié)能產(chǎn)品和生物技術(shù)也是日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展的對象，2010年日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為 354億美元。環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)有：美國通用電氣公司、東芝、三菱重工、川崎重工、西門子AG發(fā)電公司、弗洛特威務(wù)環(huán)保有限公司等。
    從世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，環(huán)保裝備將向成套化、化、系列化方向發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)由終端向源流控制發(fā)展，其發(fā)展重點包括大氣污染防治、水污染防治、固 體廢棄物處理與防治、噪聲與振動控制等方面。此外，當前發(fā)達國家在貿(mào)易中設(shè)置“綠色壁壘”,給世界環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)帶來了巨大商機和挑戰(zhàn)。

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